為推動旅游民宿品牌化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造優(yōu)質(zhì)特色品牌旅游民宿，促進(jìn)旅游民宿持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合哈市實(shí)際，哈市商務(wù)局牽頭制定了《哈爾濱市旅游民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展管理辦法（試行）(征求意見稿）》，現(xiàn)向社會各界征求意見，征求意見截止日期為今年7月3日。

《辦法》鼓勵發(fā)展旅游民宿綜合體，培育以城市、森林、鄉(xiāng)村、冰雪和少數(shù)民族為特色的主題民宿集群，打造“哈爾濱民宿”品牌。《辦法》還對旅游民宿日常管理、簡化證照辦理等方面提出要求。

培育特色

打造冰城旅游民宿產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

《辦法》所稱旅游民宿，是指利用當(dāng)?shù)孛窬踊蚱渌嚓P(guān)閑置資源開辦的，主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化和生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。經(jīng)營用客房建筑物應(yīng)不超過4層，且建筑面積不超過800平方米。

《辦法》支持在具有豐富文化和旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿。鼓勵農(nóng)戶、林戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織和具有專業(yè)化經(jīng)營能力的經(jīng)濟(jì)組織等，采用自主經(jīng)營、參資入股、出租租賃、聯(lián)營等方式，參與鄉(xiāng)村旅游民宿經(jīng)營管理。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對旅游民宿建設(shè)改造和經(jīng)營管理的引導(dǎo)，對位于冰雪旅游、避暑旅游、生態(tài)康養(yǎng)旅游等重點(diǎn)地區(qū)，A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)周邊，少數(shù)民族地區(qū)及歷史文化街區(qū)等區(qū)域，生態(tài)環(huán)境良好、人文特色鮮明的旅游民宿聚集地，鼓勵發(fā)展旅游民宿綜合體，培育以城市、森林、鄉(xiāng)村、冰雪和少數(shù)民族為特色的主題民宿集群，打造“哈爾濱民宿”品牌，形成旅游民宿產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

開辦要求

配置治安管理信息設(shè)備、服務(wù)人員需持有效健康證明

在開辦要求和程序方面，對利用少數(shù)民族、保護(hù)建筑等特色建筑或者閑置民房、廠房盤活改造等條件開辦的旅游民宿，有關(guān)區(qū)、縣（市）可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)放寬旅游民宿規(guī)模要求。在符合相關(guān)規(guī)定的條件下，鼓勵利用適合場地新建并經(jīng)營旅游民宿。

《辦法》對旅游民宿經(jīng)營的治安管理提出基本要求。配置治安管理信息采集傳輸設(shè)備，核對住宿旅客的身份證件，如實(shí)登記其姓名、住址、身份證件種類和號碼以及住宿時間等信息，實(shí)時錄入治安管理信息系統(tǒng)并傳報公安機(jī)關(guān)。配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施。

旅游民宿應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，一次性用品用具要一客一換，公共用品用具應(yīng)一客一消毒。直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明。

旅游民宿兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定依法取得食品經(jīng)營許可，規(guī)范經(jīng)營，保證食品安全。

優(yōu)化營商環(huán)境

將民宿證照辦理納入“一件事一次辦”

《辦法》指出，開辦旅游民宿實(shí)行備案制度并遵循便民原則，關(guān)于申辦備案程序，旅游民宿經(jīng)營申請人可向旅游民宿經(jīng)營場所所在地的縣級以上文化和旅游行政部門提出申請。縣級以上文化和旅游行政部門對申請材料齊全且符合法定形式的，出具受理憑證；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)告知申請人需要補(bǔ)齊的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；不予受理的，出具不予受理憑證并載明理由。

各級人民政府應(yīng)加大對旅游民宿業(yè)發(fā)展支持扶持力度，將旅游民宿證照辦理納入“一件事一次辦”基礎(chǔ)事項(xiàng)業(yè)務(wù)清單，統(tǒng)籌各相關(guān)行政主管部門協(xié)同推進(jìn)旅游民宿相關(guān)證照辦理和監(jiān)督管理，簡化手續(xù)，提高辦事效率。

規(guī)范經(jīng)營

顧客入住需實(shí)名制 廣告不得做虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者

根據(jù)《辦法》，旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)告知并要求游客出示居民身份證、護(hù)照、港澳臺通行證、外國人永久居留身份證等有效身份證件進(jìn)行實(shí)名入住登記，并實(shí)時將游客入住登記信息錄入治安管理信息系統(tǒng)。旅游民宿經(jīng)營者對經(jīng)營活動中知悉的游客個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

安全管理方面，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，依法規(guī)范安全管理，履行安全義務(wù)。旅游民宿經(jīng)營者提供汽車租賃、旅拍攝影、垂釣、采摘、旅游商品銷售及其他娛樂休閑服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)行業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，確保服務(wù)安全規(guī)范。

旅游民宿經(jīng)營者提供的旅游民宿服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，廣告宣傳必須真實(shí)、合法，不得做虛假宣傳，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

另外，《辦法》提到要培育專業(yè)化旅游民宿人才隊伍。縣級以上人民政府文化和旅游、公安、消防、市場監(jiān)管等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游民宿經(jīng)營管理和服務(wù)人員的專業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量等培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識和應(yīng)急處置能力，培育專業(yè)化旅游民宿人才隊伍。（來源：生活報 記者 梁晨）