中國網1月28日訊 近日，文化和旅游部繼2020年8月公布第一批跨境賭博旅游目的地“黑名單”之后，又對第二批跨境賭博旅游目的地采取“黑名單”舉措，這引起了社會各界的普遍關注，對參與跨境賭博的經營者和涉賭人員形成了強大震懾。
近年來，我國出境人數持續快速增長，2019年，中國公民出境人數達1.55億人次，成為全球最大的出境旅游市場。出境旅游的快速發展，滿足了中國公民對美好生活的新期待，為旅行社等旅游企業發展提供了新的增長點，同時也給境外國家和地區的旅游業發展提供了強勁動力。總體來看，我國出境旅游的發展是文明的、健康的，但魚龍混雜、泥沙俱下，在上億人次的出境旅游大軍中也存在一個“毒瘤”，那就是跨境賭博旅游。嚴防跨境賭博通過旅游渠道擴散，有利于規范出境旅游市場經營秩序，有利于保障中國公民人身和財產安全，有利于維護國家安全和國家形象。
前一段時期，在有關部門的共同努力下，打擊跨境賭博旅游行動取得了重大勝利。預計未來一段時間，以此次“黑名單”舉措為契機，還會陸續出臺更多有力有效的措施。
一是繼續加大對重點環節和重點群體的打擊力度。2020年，全國公安機關對跨境賭博依法從嚴從快進行全鏈條打擊，打掉涉賭平臺2260余個、非法技術團隊980余個、賭博推廣平臺1160余個，打掉非法支付平臺和地下錢莊1960余個，抓獲犯罪嫌疑人7.5萬余名；2020年國家移民管理局就促使1.9萬名前期出境涉賭涉詐等人員回國投案自首。其中，有少數旅游企業、旅游從業者，在高額回傭的引誘下，與境外賭博集團內外勾結、沆瀣一氣，通過或明或暗的方式，給境外賭場輸送賭徒；還有部分在線旅游企業，因審查不嚴，讓改頭換面的境外賭博項目、以經營賭博項目為噱頭的境外旅游目的地混入旅游產品之中。與此同時，也有一些中國公民以出境旅游之名，行跨境賭博之實，讓自己陷入賭博泥沼不能自拔的同時，也給國家安全和形象造成了極大危害。未來，有關部門必定會對經營出境旅游、邊境旅游的旅行社以及領隊、導游、辦理出境旅游簽證專辦員等旅游相關從業人員加強檢查力度，將參與境外賭博的害群之馬繩之以法；除此之外，在對出境游客加強教育的同時，也將對縱容和庇護境外賭場對中國公民進行招賭的旅游目的地實行“黑名單”管控措施。
二是將利用法律和科技的手段依法精準打擊犯罪人員。參與跨境賭博是嚴重違法行為，這在《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》，最高人民法院、最高人民檢察院以及公安部出臺的相關文件中都有明確規定。值得注意的是，相關法律打擊的對象不僅是跨境賭博的直接經營者，也包括通過旅游渠道為游客賭博提供條件的境內旅游企業、從業人員，以及以出境旅游為名參與賭博的游客。可以預見，為加強對跨境賭博旅游的打擊，執法工作將進一步強化，相關法律法規以及部門規章也會進一步完善，這將為鏟除“毒瘤”提供更有力的法律支撐。與此同時，大數據技術將被更廣泛地運用到涉賭監管當中。比如，頻繁組織游客到跨境賭博活動猖獗地方旅游的旅行社，帶團前往境外賭場以及故意為出境賭博旅游提供便利的從業人員，非公務原因頻繁前往境外賭博旅游目的地的人員，都會被有關部門結合境內外各種大數據信息予以重點監管；而利用互聯網平臺開展跨境賭博旅游活動者，也會在大數據監管技術下無處遁形。這就意味著，只要參與了違法活動，早晚都會被查處，任何參與跨境賭博旅游的組織和個人都不應該有僥幸心理。
三是將會有更多部門聯合對跨境賭博旅游行為進行嚴厲打擊。打擊跨境賭博旅游是一個系統工程，有關部門已經建立起強有力的統籌協調機制，將在信息數據通報、聯合執法等方面共同開展行動。從這次文化和旅游部的通報可以看出，文化和旅游部、外交部、公安部、國家移民管理局都已經參與到打擊活動中來。這表明，無論是文化和旅游部對旅行社、在線旅游企業以及旅游從業人員的管理，還是通過外交渠道與境外賭博旅游目的地政府交涉，通過公安系統打擊涉賭犯罪，通過移民管理系統加強口岸人員進出管理，多部門已經形成聯動，一張龐大的聯合監管大網已經織就。未來不排除網絡安全和信息化管理、民航等部門加入到聯合行動中來，打擊跨境賭博旅游的合力也將不斷增強。
盡管受新冠肺炎疫情的影響，出境旅游市場大幅萎縮，跨境賭博旅游活動也因此有所減少，但隨著未來全球防疫措施的不斷改善，疫情終有減緩和結束的時候，出境旅游市場也必將迎來新一輪發展。因此，只要跨境賭博旅游的利益鏈條還在，只要跨境賭博旅游的心理邪念還在，嚴防跨境賭博通過旅游渠道擴散的行動就不應也不會終止。希望有關部門繼續加大打擊力度，發揮震懾作用，而境外賭博集團、相關組織和人員更不要心存幻想，因為正義之劍必將滌蕩一切邪惡與犯罪。
（作者：曾博偉 系北京聯合大學中國旅游經濟與政策研究中心主任、教授 本作品已取得作者本人授權）
