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北镇市新型职业农民培育空中课堂

北镇市2019年新型职业农民培育工程实施方案

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北镇市2019年新型职业农民培育工程实施方案

根据《辽宁省农业农村厅、辽宁省财政厅关于印发2019年中央财政农业生产发展等项目实施方案的通知》(辽农财〔2019〕179号)文件中附件20《辽宁省2019年新型职业农民培育工程实施方案》和锦州市农村农业局文件要求,结合北镇实际,特制定本实施方案。

一、总体工作思路

2019年,农民教育培训工作将紧紧围绕促进产业兴旺目标任务,坚持面向产业、融入产业、服务产业,全面优化农业生产发展资金效益,就地培养和吸引提升并重,不断发展壮大适应现代农业需求的高素质农民队伍。加快完善政策措施,促进高素质农民在挖掘产业特色、推进产业融合、强化主体协作、运用先进农业科技等方面发挥辐射带动作用,支持各地按照乡村振兴战略要求及振兴乡村产业需要,着力强化三方面人才支撑。

二、强化组织领导   明确培育任务

(一)强化组织领导

2019年开始,农民教育培训启动三年提质增效行动,打造农民教育培训精品工程。市政府高度重视新型职业农民培育工作,市政府的统一领导下,建立工作协调机制,形成上下联动、合力推进工作的局面。成立由市政府副市长任组长的领导小组,在领导小组统一领导下负责具体工作协调和监督管理。具体如下:

  长:陈国富   市政府副市长

副组长:陈广洲   农业农村局局长   

                 市财政局局长

            刘汉良   市农业农村综合服务中心主任

  员:张万安   市财政局副县级领导干部

谭久新   市农业农村综合服务中心副主任

领导小组下设办公室,地点在农业农村综合服务中心,由谭久新任主任,联系电话:0416-6677037。

(二)明确培育任务

2019年,实施新型职业农民培育工程的主要任务是实施新型农业经营主体带头人轮训和现代青年农场主培养两个计划。全市计划培育新型农业经营主体带头人500人,其中:玉米产业100人、水稻产业100人、花生产业100人、葡萄产业100人、设施蔬菜产业100人;现代青年农场主(等上级通知)

三、资金补助标准用途及监管

新型农业经营主体带头人培育按照人均标准3000元。市财政根据实施方案,预拨40%的补助资金给项目单位,以便于项目启动与实施,同时按照项目进度及时兑付补助资金。要按照钱随事走”原则,分培育环节和内容规范资金支出级财政应根据实际需要,安排适当资金用于扩大培育规模和开展本层级培训以及必要的组织管理工作经费,以确保培育工作顺利进行。

补助资金主要用于教育培训、规范管理、信息化服务和后续跟踪服务等全过程培育。一是课堂培训及实训支出。包括聘请师资讲课费技术指导员补助费、食宿费、交通费(含燃油费),学员食宿及学习用品实训用品、实训交通(含燃油费)及耗材,场租、教材及资料费等。二是组织学员在本地和异地参观交流支出。包括交通费(含燃油费)、食宿费、参观场地补偿费等相关支出。三是信息化手段利用及后续跟踪服务的相关支出(含教师及技术员微课、视频制作费)。四是开展需求调研、考评认定、专家论证、招生宣传、档案管理、技能鉴定、证书印制等培育管理工作的相关支出。原则上,第三和第四两项占资金支出总额的15%左右,由市财政按比例拨付给行政主管部门统筹使用。

教师和学员差旅费参照本地差旅费管理办法执行。教师讲课费标准参考《关于印发辽宁省省直机关培训费管理办法的通知》(辽财行2017457号)执行

资金管理和监督,农业部门要积极与财政部门沟通,落实专项资金,加大投入力度,确保新型职业农民培育工作任务保质保量完成。要按照“谁使用、谁负责”的原则,建立监管机制,做到专款专用,提高资金使用效益,对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为,对相关责任人依法依规严肃处理。

四、培育项目实施

(一)选准培育对象

围绕乡村振兴和现代农业发展制定新型职业农民发展规划和培育计划。广泛开展宣传发动和摸底调查,按主导产业和优势特色产业建立培育对象库,遴选有意愿、有需求、有基础的农民,登录中国农村远程教育网(www.ngx.net.cn)“新型职业农民培育申报系统”或手机下载“云上智农”APP在线报名。要优先将“农业农村部新型农业经营主体直报系统”中有培训需求的用户列为培育对象。

1、新型农业经营主体带头人轮训重点面向家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人开展轮训,提高新型经营主体生产经营水平和带动小农户发展能力,原则上培育对象年龄不超过60周岁

2、现代青年农场主培养重点面向具有一定的产业基础,具有高中及以上学历(或相当于高中),年龄在18-45周岁之间返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人等农业后继者,补齐农业农村知识短板,增强创业兴业能力。

(二)实施精准培训

一是规范开展培训。按照公共基础、专业技能、能力拓展、实训操作、视野开拓等五个模块构建培训课程。二是丰富培训内容。突出职业道德素养、团队精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养,强化农业科技应用能力和创新发展能力,着力培养农民市场品牌意识,提升规划、经营和开拓市场的能力,能与市场进行有效对接,提升产业效益三是强化实践教学。开门遴选优秀师资,遵循成人学习规律和特点,加强教学互动,综合运用案例法、头脑风暴法、角色扮演法等,通过参与式教学增强培训吸引力,让参训者在学中用、在用中学,实现自主、理性参与学习。四是创新培训模式,大力推行围绕产业周期的分段式、交替式培育,提升实习实训比重,鼓励农业经理人和从事专业技能与服务工作的农民参加职业技能鉴定。五是推进职业培训与职业教育衔接贯通培养,实行农学结合、弹性学制、送教下乡等培养模式,就地就近定向培养具有中高等学历的高素质农民。

五、跟踪服务

加强参训农民的跟踪服务,创造有利于农民成长发展的政策环境,提升务农兴业含金量,让农民真正成为有吸引力的职业。

(一)强化政策扶持。整合政策资源,引导强农惠农政策向参训新型职业农民倾斜支持,鼓励其流转土地发展适度规模经营,优先承接进城落户农民退出的土地承包经营权。加大融资担保力度,鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务,支持有开展农民个人信用担保贷款。探索符合条件的农民参加城镇职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。

(二)支持抱团发展。加强对农民协会、联合会、创业联盟等组织的指导服务,帮助健全管理制度、完善运行机制,促进健康发展。支持广大农民参加多种形式的展览展示、发展论坛、项目路演和技术技能比赛,创造机会条件,让参训农民跨省区交流,拓展理念视野。

(三)开展多形式合作。支持农民在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展联合与合作,通过专业合作、资金合作、股份合作等形式发展多元化、多类型合作经济组织,开展各具特色的引领活动,搭建展示舞台和平台,引导农民与市场充分有效对接。

六、健全管理制度

(一)抓实制度建设。一是建立制衡机制。要在农业主管部门、培训机构、实训基地、参训对象之间建立制衡机制。签订协议,明确责任和义务,学员信息政府网站等相关媒体向社会公开,接受群众监督。二是建立指导员制度。按产业、分类型编班,以小班为主,每个班要配备一名技术指导员,组织技术学习和实训实习,并与培育对象建立长期联系以及帮助解决技术问题。三是建立信息报送制度。各项目县要对学员实名登记并开展认定,建立培训台账,及时填报培育对象基本信息并录入农业农村部职业农民信息管理系统四是建立档案管理制度。培训机构要将工作方案、文件、典型等相关材料、培育对象基本情况、认定管理、师资库、培训计划、培训台账、资金预算和实际支出记录以及培训工作开展情况的图文及影像资料等分类归档立卷。

(二)抓实绩效考核。继续开展绩效考核,全面推行绩效管理,对培训机构进行绩效考核,重点考核培育任务完成、学员满意度、学员库和师资库建设、补助资金使用管理等情况考核指标将在修订后公布,绩效考核结果将与2020年任务分配挂钩。新型职业农民培育工作实行分级管理、分层负责,要严格过程监管,确保规范培育探索由第三方进行培育效果评价的模式。全面落实粮食安全省长责任制考核中的新型职业农民培育指标任务,依托“全国农业科教云平台”和“云上智农”,对培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行线上考核,不断提高线上考核覆盖面。

(三)注重典型示范和宣传。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体,加大宣传力度。加大对新型职业农民的奖励激励和典型宣传力度,利用各类媒体资源,围绕主体主线,宣传大事、新事、事实,努力营造良好氛围。


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